На запитання читачів відповідає заступник директора Департаменту у справах ветеранів, осіб з інвалідністю та постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Міністерства соціальної політики, начальник відділу Михайло ОСТРИКОВ
— Вітаємо Вас, пане Михайле! Знаємо, у недавньому минулому ви ще й колишній професійний розвідник з позивним Моссап, який 2014 р. добровольцем пішов захищати Україну, брав участь у визволенні Маріуполя, а після повернення до мирного життя іще 2015 р. разом із однодумцями співорганізував раду ветеранів АТО Дніпровського району столиці. Цінуючи мирне життя, яке всі ці роки триває завдяки нашим воїнам на більшій території України і в самому її серці — Києві, принагідно дякуємо від усіх нас за це і сподіваємося, що такий ваш життєвий досвід буде цінним і для проведення нашої прямої лінії. І перше запитання — щодо розподілу повноважень між Департаментом при Мінсоцполітиці, який ви представляєте, та Міністерством у справах ветеранів. До того ж, тепер його ще й об’єднали в одне ціле із Міністерством з питань тимчасово окупованих територій. Хто чим наразі займається з нагальних для ветеранів питань?
— Ветеранам варто знати, що визначення громадян учасниками бойових дій і видача їм відповідних посвідчень — не в компетенції Мінсоцполітики; це повноваження відомств сектору безпеки й оборони, до якого входять усі центральні органи виконавчої влади, Міноборони, МВС, ДСНС, НГУ, СБУ і т.п. Дотепер Мінсоцполітики лише замовляло посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, ветерана праці і ветерана війни. З 1 липня 2019 р. функції щодо замовлення цих посвідчень (за винятком ветерана праці) і відповідних нагрудних знаків також було передано до Мінветеранів, але днями на Кабміні було прийнято, що замовленням, як і раніше, поки що займатиметься Мінсоцполітики, а розподілом — Мінветеранів. Тут є певна колізія, тож з часом ситуація може змінитися; принаймні з 2020 р. замовлення посвідчень для ветеранів різних категорій відбуватиметься за окремими бюджетними програмами.
Хочу зазначити, що Мінветеранів ніколи не видаватиме посвідчень УБД. У складі вже розформованої Державної служби у справах ветеранів (ДССВ), правонаступником якої є Мінветеранів, завжди була комісія зі спірних питань з визначення учасника бойових дій, до якої входили всі силові структури, представники громадських організацій і співробітники ДССВ та Мінсоцполітики, котра залишилася в складі Мінветеранів. Вона розглядає тільки спірні питання, але видачею посвідчень учасника АТО займається тільки сектор безпеки й оборони та військкомати.
Також звертаю увагу, що наш Департамент анонсував зміни до Закону про статус ветеранів, аби відокремити тих учасників бойових дій, які справді брали у них участь, від решти людей із посвідченнями, які постійно не перебували на передовій. Це дуже важливо зробити, бо, приміром, лише в Києві через військкомати було мобілізовано 13 тис. осіб, а посвідчення УБД мають уже 28 тис.
— Почув про новий Єдиний реєстр учасників АТО, який анонсувало Міністерство у справах ветеранів. Хто має передавати туди інформацію про конкретну людину?
Костянтин Петрович. м. Дніпро.
— Такий реєстр і раніше існував, та досі його вела ДССВ, а тепер — Мінветеранів, використовуючи як джерело інформації щодо кількості певних категорій ветеранів. Також існує Єдиний Державний реєстр пільговиків, який веде Мінсоцполітики; у ньому — люди, які, маючи пільгове посвідчення, стали на облік у своєму управлінні соцзахисту. Тепер Мінветеранів вирішило створити свій окремий реєстр учасників бойових дій, атовців, добровольців, військових, але роботу над цим лише розпочато. Наявний реєстр розширять; у ньому буде зазначено, чи отримали ви ту чи іншу пільгу, на яку за законом маєте право. Закриту інформацію щодо кожного ветерана збиратимуть з різних джерел: Міноборони, Мінсоцполітики тощо; персонально звертатися кудись з цього приводу ветеранам не потрібно. У перспективі ветеран зможе отримати інформацію з цього реєстру, але винятково щодо себе самого. Це може бути цінним, аби визначитися, яку ще пільгу маєте отримати.
Передбачені й автоматичні підказки, куди саме вам слід звернутися для цього, яку заяву і де саме подати тощо.
— Наш син уже 2 роки як демобілізувався, але дуже змінився, і нас хвилює його подальша доля. Гадаємо, йому варто було б поспілкуватися з психологом, але…не хоче, каже, сам розбереться. Порадьте, як заохотити до цього сина і куди саме можна звернутися?
Іван Петрович.
— Багато ветеранів і учасників бойових дій на сході України не підтримують таких пропозицій від рідних, тому що ототожнюють психолога із психіатром; адже у нас не було з цього приводу жодної практики! Зараз на державному рівні діє низка доступних програм психологічної реабілітації. Щоб долучитися до котроїсь із них, потрібно подати заяву до управління соцзахисту, ознайомитися там зі списком доступних реабілітаційних центрів по всій Україні (у т.ч. недержавних). А от щоб заохотити, батькам чи іншим близьким родичам можна звернутися з таким проханням до ближчої громадської організації, яка опікується атовцями, — і ми, як побратими, поспілкуємося з цим воїном. Можемо й зателефонувати йому, запросити прийти до спілки, подивитися, чим займаємося, знайти щось цікаве для себе. Наші координатори пройшли потужний курс лекцій з психологічної реабілітації, тож можуть визначити, чи потребує людина психологічної реабілітації. Якщо й це не діє, то залучаємо побратимів, які звертаються до воїна за принципом “рівний до рівного” або й кажуть: “Ходімо з нами!”
— Яка тривалість відпустки учасника бойових дій?
Д.Петриченко. Харківська обл.
— Учасник бойових дій додатково отримує до відпустки за місцем роботи іще 14 календарних днів.
— Які документи потрібно надати для отримання статусу учасника бойових дій? Скільки треба чекати на посвідчення? І куди звертатися, якщо процес штучно затягують?
Андрій. Хмельницька обл.
— Якщо ви служили у військовій частині, то подання і клопотання щодо встановлення статусу УБД роблять звідти. Якщо демобілізувалися і не отримали такого статусу, можете подати до військкомату (за місцем реєстрації) або до Міжвідомчої комісії Мінветеранів у Києві такі документи: витяг з наказу; довідку про безпосередню участь в АТО (до кінця 2014 р. — тривалістю до 30 діб, з грудня 2014 р. — не менш як 30 діб); паспорт і довідку про ідентифікаційний код. Можна надіслати й поштою ці документи з копією паспорту. Термін видачі посвідчення УБД — 1 місяць. Вони з великим запасом виготовлені наперед; Міністерство оборони має їх понад 280 тис. Звідти їх отримують військкомати, які й видають посвідчення конкретній особі. Якщо на місцях видачу посвідчення УБД справді затягують, можете звернутися до нашого Департаменту за тел. 0(44) 287-12-30.
— Який порядок дій для набуття статусу УБД добровольцями, які не укладали контракту із ЗСУ?
Віталій. Харківська обл.
— У нас є кілька категорій добровольців, та поза військовими формуваннями перебувають лише добровольці Правого Сектору; решта добробатів увійшли до структурних підрозділів ЗСУ або МВС і отримують статус, як і решта воїнів. Доброволець ПС для отримання статусу УБД насамперед має взяти у свого командира довідку, що його було залучено до АТО, і звернутися з нею до Антитерористичного центру СБУ. Там, перевіривши інформацію, підтвердять залучення цього підрозділу до бойових дій, надавши витяг з відповідного наказу. У довідці буде зазначено, що ця особа справді була залучена до АТО у такий-то період у складі відповідного формування. Після цього доброволець, додавши решту документів, перелік яких був уже зазначений вище, має подати їх до управління соцзахисту.
— Чи маю пільги для індивідуального будівництва як учасник бойових дій, і куди звернутися з цим питанням?
П.Рибачинський. Тернопільська обл.
— Законом про статус ветеранів така пільга була передбачена ще за СРСР, але за часів Незалежності вона перестала працювати, тому що з’явилися комерційні банки, котрі мають отримувати прибуток. Тож надання пільгових кредитів можливе лише за рішенням конкретного банку щодо конкретної особи. Та зараз прийнято нову постанову Кабміну №449 від 8.05.2019 р. щодо позики атовцям; це буде пільговий кредит заявленого розміру на 10 років, який потрібно почати виплачувати тільки після 5 років, але за умовами договору (процентної ставки) того банку, який обере і до якого звернеться учасник бойових дій.
— Я онкохворий, маю статус УБД. Чи можу розраховувати на допомогу для придбання за рецептом життєво необхідних препаратів?
Станіслав. Київська обл.
— Згідно з наказом і постановою МОЗУ всі учасники бойових дій мають право на отримання безкоштовних ліків, які є в переліку цього наказу (його можна знайти на сайтах МОЗУ або лікарської служби МОЗУ). За постановою Кабміну №251 кожна особа з інвалідністю або УБД також має право отримати раз на рік матеріальну допомогу з місцевого бюджету — 50 відсотків прожиткового мінімуму, затвердженого станом на 1 січня поточного року. Для цього зверніться із заявою до управління соцзахисту. Крім того, за клопотаннями депутатів, міського або сільського голови. Можливе також надання матеріальної допомоги більшого розміру з місцевого бюджету. А от із Державного бюджету матеріальна допомога не надається.
— Як поліпшити житлові умови військовому (УБД)? Моя родина мешкає під Києвом. Куди і з якими документами маю звернутися? І чи перспективно це?
Дмитро.
— Якщо потребуєте поліпшення житлових умов і маєте право на це (тобто на 1 особу в родині припадає не більше ніж 7,5 кв. м житлової площі), зверніться з документами всіх членів родини і довідкою ЖЕКу до Центру з поліпшення житлових умов (вони є в кожній області), до управління соцзахисту або управління квартирного обліку. Черга для атовців — окрема. Що ж до перспектив, то, приміром, у Києві в ній — 3268 осіб, тоді як за рік місто забезпечує житлом 100 таких родин. Також Мінсоцполітики розробило порядок надання грошової компенсації за квартири родинам загиблих атовців, інвалідам 1 і 2 груп, вимушено переміщеним особам з числа учасників АТО, які є інвалідами 3 групи, та учасникам бойових дій на території інших держав (“афганцям”). Кошти на це виділяють порівну, пропорційно областям. Якщо підпадаєте під котрусь із цих категорій, реально отримати кошти можна за рік. Виплата здійснюється згідно з розрахунком Мінрегіонбуду саме для тих теренів, де мешкає людина; приміром, у Києві на кожного члена родини передбачають по 9,5 кв. м плюс 10 кв. м на родину. На цю сумарну площу й розраховують вартість житла, хоча родина може придбати його в будь-якому куточку України. Але ці витрати контролюють, і якщо частина виділених коштів залишиться невитраченою, їх повертають до Держбюджету.
— Чи мають право члени моєї сім’ї користуватися пільгами з оплати комунальних послуг, якщо я перебуваю в зоні Операції об’єднаних сил.
Ігор.
— Так, звичайно!
— Маю статус УБД. Як потрапити на пільгову консультацію до вузькопрофільного спеціаліста? Зараз знаходимо таких переважно в твоєму колі. Де взяти інформацію?
Леонід. м. Бровари Київської обл.
— Якщо йдеться суто про наукові установи, то в Києві, приміром, є така комунально-бюджетна установа, як Центр допомоги учасникам АТО з 2 відділеннями, розташованими в приміщенні КМДА (1 поверх) і на бульварі Т.Шевченка, 3. Якщо туди звернеться атовець, котрий, наприклад, потребує консультації ортопеда, то працівники Центру за своїми контактами підкажуть, де і коли він зможе потрапити на прийом до такого лікаря.
— Що порадите демобілізованому УБД, який раніше мешкав на окупованій території, якщо тамтешня рідня від нього відмовилася, а тут родичів немає?
Марина.
— На законодавчому рівні це досі не вирішено, хоч мали би бути якісь гуртожитки, хостели для таких хлопців і дівчат. А поки на думку спадає лише таке: йому потрібно знайти побратимів і відповідну громадську організацію там, куди приїхав, і попросити про допомогу. Наприклад, у нашої громадської організації ветеранів АТО є домовленості з одним із готелів, де завжди тримають 1–2 номери для таких людей, де вони зможуть пожити безкоштовно. Крім того, якщо учасник бойових дій є ще й внутрішньо переміщеною особою і десь тимчасово мешкає, він може з документами прийти до місцевого управління соцзахисту і пояснити: приміром, живе у свого товариша, але має ось такі пільги. Тоді в управлінні його візьмуть на облік, і він принаймні буде отримувати всі виплати, які нараховують там УБД з різних нагод.
— Чи можу як учасник бойових дій звернутися за виділенням земельної ділянки не за місцем реєстрації, а за місцем проживання?
Валентин. Київська обл.
— Так. Зверніться із відповідною заявою, посвідченням УБД, паспортом і довідкою про ідентифікаційний код до районного управління з земельних ресурсів, а якщо мешкаєте в селі — до сільської ради.
— Які пільги з медичного обслуговування має УБД і чи поширюються вони на зубопротезуванння?
А.Волошин. Львівська обл.
— Для УБД, якщо не йдеться про особу з інвалідністю, перелік медичних пільг невеличкий: операції на кшталт апендициту, протезування кінцівок чи очей. Зубопротезування також безкоштовне, але не з дорогоцінних металів.
— Ми з побратимами знайшли нібито вільні земельні ділянки, але отримали відмови у їх наданні. Як бути, і хто має контролювати чергу ветеранів у межах населеного пункту?
Анатолій.
— Земельних ділянок справді бракує, особливо там, де земля дорожча. У Києві ситуація дещо поліпшилася, після того як створили Раду ветеранів при КМДА; тепер принаймні черговість надання земельних ділянок родинам загиблих контролюють всією Радою ветеранів. Для решти пільговиків зараз відпрацьовуємо механізм надання грошової компенсації за земельну ділянку; цей метод уже запроваджено у Львові і Харкові; тоді людина зможе розпорядитися цими грошима на свій розсуд. Але такі рішення потрібно приймати на місцях.
— Маю статус УБД. Що робити, коли відмовляють у праві на безкоштовний проїзд у приміських маршрутках? Чи маю для оформлення безкоштовного квитка надавати ще якісь документи, крім посвідчення УБД?
І.Соколов. Сумська обл.
— Інших документів, окрім посвідчення УБД, надавати не потрібно. За Законом про транспорт не має значення, маршрутка це чи автобус, громадський перевізник чи приватний; у будь-якому разі водій повинен дотримуватися цього Закону і перевозити пільговиків за посвідченнями. Додам, що в Законі не прописана й кількість пільговиків, які можуть бути перевезені упродовж одного рейсу. У Києві ми часто проводимо рейди, під час яких, буває, і 15 атовців заходить у салон із посвідченнями УБД; тоді це працює. Тож поки за таких ситуацій раджу звертатися до адміністрації перевізника, посилаючись на Закон про транспорт, або за підтримкою до побратимів. Проблема в тому, що у Законі про статус ветеранів АТО є невеличка колізія; в одній статті зазначено, що пільгові перевезення здійснюються за талонами, а в іншій — що суто за посвідченням. Це питання має законодавчо змінити Верховна Рада, і ми лобіюватимемо його розгляд. Але візьміть до уваги: на посадку до міжміських автобуса чи маршрутки учасник бойових дій має іти не з гаманцем, а лише з квитком пільговика, отриманим у касі за своїм посвідченням.
— У якому віці учасник бойових дій має право вийти на пенсію?
С.Скориков. Рівненська обл.
— Учасник бойових дій — військовослужбовець має право вийти на пенсію за наявності 25 років стажу військової служби; для решти професій це відбувається на загальних підставах.
— Раніше існували безкоштовні лінії психологічної підтримки в кризових ситуаціях, які працювали тоді чи не цілодобово. Чи є зараз такі телефони довіри для ветеранів? Адже часом найголовніше для людини — бути вислуханою.
Марія Петрівна, мама воїна АТО.
— Можу порадити побратимам нещодавно запущену в роботу гарячу лінію з психологічної реабілітації LIFELINE Ukraine, створену за зразком гарячої лінії Міністерства у справах ветеранів Австралії; її короткий номер — 7333; всі вхідні дзвінки безкоштовні.
— Хто має підтвердити волонтерський статус для отримання одноразової виплати у випадку загибелі, смерті чи поранення волонтера?
Ігор. Львівщина.
— Якщо волонтер поїхав у зону ООС із довідкою і дозволом Антитерористичного Центру СБУ, то за довідкою цього Центру за відповідних обставин волонтеру встановлюють статус ветерана війни, що надає право на виплати самому пораненому чи родині загиблого волонтера. Це правило діє ще з 2014 р., а зараз усі волонтери потрапляють до зони воєнних дій тільки з довідкою СБУ.
— Чи можна відновити вкрадене посвідчення УБД і який порядок дій?
Микола. Волинська обл.
— Можна! Подайте заяву до поліції, а також розмістіть у газеті сповіщення про втрату посвідчення, і зверніться до військкомату або підрозділу, де його вам видали.
— Чи має право учасник бойових дій на путівки до санаторіїв? І якщо так, чи можна отримати компенсацію за них грошима?
М.Богдан. Дніпропетровська обл.
— Так, звичайно, і на законних правах! Учасник бойових дій має звернутися за місцем реєстрації до управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) та отримати путівку до санаторію, причому він має сам обрати собі місце для відпочинку та лікування. Якщо ж не обрав і не поїхав, то має право на компенсацію в розмірі 482 грн., але при цьому повинен був написати заяву на санаторно-курортне лікування в районному УПСЗН.
— Це Лисенко Теодора Теодорівна з Коломиї. Мій син був в АТО розвідником. Ще в липні 2014 р. вони з побратимами успішно виконали надскладне бойове завдання. Тоді про це розповіли в теленовинах, і Президент з екрана оголосив: “Представити мужніх розвідників до нагороди”. А незабаром син нам зателефонував, і ми довідалися, що мова йшла про нього з кількома побратимами. Наступного дня вони отримали новий наказ, під час виконання якого частина воїнів, включно з сином, загинула. Посмертно його нагородили орденом Б.Хмельницього, а от про вищезгадану, обіцяну ще за життя, нагороду ніхто так і не згадав. От уже 5 років мені не вдається з’ясувати: може, когось тоді нагородили замість справжніх героїв?
— Співчуваю вам. Та якщо ваш син мав досвід розвідника і фахові здібності, таких дуже мало, і тому саме їх відправляють виконувати відповідальні завдання, які не під силу іншим. Як колишній розвідник можу сказати: якщо нагороджені за це військові залишаються в строю, така інформація закрита і стане відкритою лише після їхньої демобілізації. З цього приводу ви можете звернутися з публічним запитом до Головного розвідувального управління Міноборони. Найкраще піти на прийом до депутата з вашої місцевості, аби він звернувся із депутатським запитом до Генштабу. Йому нададуть відповідь, і якщо інформація закрита, це буде зазначено.
Але ви можете клопотати про нагородження сина званням Героя України! Існують відповідні квоти. Для цього вам потрібно зібрати всю інформацію про вчинок сина і звернутися до громадської організації, яка опікується ветеранами АТО у вашому місті, районі чи області, яка клопотатиме перед ОДА. Або напряму до обласної чи районної держадміністрації — і там клопотати про нагородження сина званням Героя України. До документів додайте підписи на підтримку клопотання від бійців і командира частини, де служив син, громадських організацій, людей, які знали його, або знають про цей вчинок, а також відеозапис телевізійних новин зі словами колишнього Президента про нагородження за цей подвиг тощо. ОДА погоджує і направляє нагородний лист на погодження у міністерства й Адміністрацію Президента, далі це клопотання проходить декілька кіл, включно із Мінсоцполітики, і зрештою потрапляє до АП. Якщо клопотання підтримали, його розгляне нагородний відділ АП і прийме рішення про нагородження.
— Наприкінці кожної прямої лінії “Порадниця” просить назвати телефон гарячої лінії або інший, за яким у складній ситуації людину вислухають і дадуть конструктивну відповідь, а також розповісти про графік прийому громадян у вашому відомстві.
— Прийом громадян у нас відбувається щодня з 9 до 17 год. у приміщенні Мінсоцполітики (вул. Еспланадна, 8/10). Там є приймальня громадян. Записуватися заздалегідь не потрібно. Якщо питання стосується ветеранів або чорнобильців, то з приймальні телефонують до нашого Департаменту, і наш співробітник спускається туди і приймає відвідувача.
У телефонному режимі раджу ветеранам у складних випадках звертатися на гарячу лінію Мінветеранів: 0(44) 281-08-56 (пн-чт: 9–13, 13,45—18 год; пт — 9–13, 13,45–16,45). Сайт Міністерства у справах ветеранів, який продовжує працювати, — mva.gov.ua
На прямій лінії чергувала Ольга ГОЙДЕНКО.