Тема стихійного лиха актуальна й для України, адже багато регіонів час від часу потерпають від нього. Що таке стихійне лихо і в яких випадках постраждалі від нього мають право на допомогу та в якому розмірі?
Відповідно до ст.2 Кодексу цивільного захисту України стихійне лихо — це природне явище, що діє з великою руйнівною силою, заподіює значну шкоду території, на якій відбувається, порушує нормальну життєдіяльність населення, завдає матеріальних збитків.
До стихійного лиха відносяться: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха. Характерною рисою стихійного лиха є його непередбачуваність.
Захищати населення, території, навколишнє природне середовище та майно від надзвичайних ситуацій, які спричинені стихійним лихом, шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їхніх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період має держава. Всі питання, пов’язані зі зменшенням збитків та ліквідацією його наслідків, мають вирішувати органи державної влади та місцевого самоврядування. Особливо виокремлюють організацію роботи рятувальних служб, створення відповідної інфраструктури, евакуацію населення тощо.
Заходи соцзахисту та відшкодування матеріальних збитків постраждалим внаслідок надзвичайної ситуації включають:
— надання (виплату) матеріальної допомоги (компенсації);
— забезпечення житлом;
— надання медичної та психологічної допомоги;
— гуманітарної;
— інших видів допомоги.
Крім того, забезпечення продуктами та речами першої необхідності постраждалих осіб відбувається також за рахунок гуманітарної допомоги, яка є цільовою адресною безоплатною в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової або добровільних пожертвувань, чи у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами.
Відшкодування збитків регулюється відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабміну від 5.10.92 р. №562. Органи державної виконавчої влади, виконавчі органи місцевого самоврядування видають потерпілим довідки про визнання їх постраждалими від стихійного лиха за наявності паспорта або документа, що його заміняє. Довідка є підставою для вирішення питань забезпечення житлом, відшкодування заподіяних матеріальних збитків, працевлаштування і надання іншої необхідної допомоги.
Щоб отримати гарантовану безкоштовну допомогу від держави, потрібно подати письмову заяву до органу державної виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, де зазначити короткий опис подій, що відбулися, попереднє зазначення видів і масштабів збитків. Результатом їх реагування є виїзд спеціально створеної комісії на місце події, про що в подальшому складається відповідний акт обстеження.
У разі відсутності згоди щодо питань, пов’язаних із відшкодуванням шкоди, спір вирішується у судовому порядку.
Сума, що підлягає відшкодуванню за втрачене внаслідок стихії майно, яке було застраховане, залежить від умов договору страхування.
Якщо не було застраховане відповідно до законодавства, матеріальні збитки, у тому числі вартість будівель, сільськогосподарських тварин, плодово-ягідних насаджень, посівів, може відшкодовуватися за рахунок коштів місцевого чи державного бюджетів, суб’єктів господарювання або фізичних осіб, винних у виникненні надзвичайних ситуацій, добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, а також інших не заборонених законодавством джерел.
Відповідно до ст.86 Кодексу цивільного захисту України місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб’єкти господарювання забезпечують житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, шляхом:
— надання приміщень із фонду житла для тимчасового проживання;
— позачергового надання житла, збудованого за замовленням місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання;
— будівництва житлових будинків для постраждалих;
— закупівлі квартир або житлових будинків.
Постраждалі, яким виплачено грошову компенсацію за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок), житлом за рахунок держави не забезпечуються.
